Стандартизация и сертификация в стекольной промышленности

Конечная продукция стекольной промышленности — стекло и изделия из него — должна отвечать требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя. Особенно сейчас, в условиях, когда рыночные отношения находятся в стадии развития, производители и посредники хотят получить максимальную прибыль при минимальных затратах, формируют номенклатуру, регулируют качество, устанавливают цену на продукцию без учета интересов потребителя. Рассчитывать на роль рынка в качестве регулятора нельзя, так как еще нет рыночных механизмов воздействия на номенклатуру и качество продукции. Выход — производить больше товаров при сохранении качества.
Не все предприятия стекольной отрасли Украины могут конкурировать с производителями как дальнего, так и ближнего зарубежья. Это результат того, что большинство продукции производится по нормативной документации 20-30-летней давности и на соответствующей ей производственно-технической базе. Система обеспечения качества производства на многих предприятиях отрасли далеко не совершенна.
Только государство может защитить интересы и права потребителей при одновременной поддержке отечественного производителя. Такой защитой является государственная система стандартизации, которая, с одной стороны, определяет необходимые требования к качеству продукции, а с другой стороны — обеспечивает контроль над соблюдением этих требований.
Защита интересов потребителей в стандартах достигается путем установления качественных норм, требований к продукции, ее безопасности. При этом понятие качества изделия включает, прежде всего, безвредность, наличие соответствующих потребительских свойств (цвет, внешний вид и т.д.), отсутствие токсичных и канцерогенных веществ. Кроме того, изделие должно быть удобным в обращении, иметь качественную и красочную упаковку, предоставлять полную информацию о себе на понятном языке.

УкрГИС является базовой организацией в стекольной промышленности Украины по приведению фонда нормативной документации в соответствие с требованиями международных стандартов

Для увеличения роли государства в привлечении производителей к участию в конкурсах не только на внутреннем, но и на внешнем рынке целесообразно было бы объявлять и проводить отраслевые конкурсы качества с соответствующими награждениями победителей, как это делает Украинская Ассоциация Качества (УАК).
Если качество — путь выхода из кризиса, то задача стандартизации —совершенствовать нормативную базу этого пути, так как выполнение всех требований стандартов качества способствует повышению конкурентоспособности, а также возрождению отечественного производителя.
УкрГИС является базовой организацией в стекольной промышленности Украины по приведению фонда нормативной документации в соответствие с требованиями международных стандартов.
В 1994 году Приказом Государственного комитета стандартизации, метрологии и сертификации Украины (Госпотребстандарт Украины) при УкрГИС был создан технический комитет ТК-102 “Стекло и изделия из него”. Он объединяет уполномоченных представителей заинтересованных предприятий, организаций-заказчиков (потребителей), разработчиков, производителей продукции, органов и организаций по стандартизации, метрологии и сертификации, а также ведущих специалистов и ученых, которые привлекаются в ТК. Цель деятельности ТК — выполнение работ по государственной, межгосударственной и международной стандартизации в области производства стекла и изделий из него.

За последние годы пересмотрено более 40 нормативных документов (НД), причем 9 из них — ГСТУ. В первую очередь разработаны документы, определяющие вопросы терминологии (5 ДСТУ), качества испытаний, аттестации испытательного оборудования, методик испытаний и оценки методов испытаний.
Это признание профессионального мастерства специалистов ТК Госпотребстандартом Украины. В последнее время значительное количество НД пересматривается в связи с их актуализацией, гомогенизацией с межгосударственными и международными стандартами. Например, только за последние три года согласовано более 20 международных стандартов. Основные направления представляемых материалов — стеклотара (узко- и широкогорлая), посуда и декоративные изделия из стекла, защитное стекло, стекло с модифицированной поверхностью, зеркала. Технический комитет представлял отрасль при выполнении работ в пяти Государственных программах по разработке ГСТУ.

Безусловно, такой большой объем работ может быть выполнен только специалистами высокого класса и в сотрудничестве с другими Техническими комитетами Украины и России, такими как:

• ТК-93 Управление качеством и обеспечение качества;
• ТК-63 Стеклянная тара;
• ТК-68 Посуда сортовая и изделия культурно-бытового назначения из стекла;
• ТК-133 Стекло безопасное и изделия из стекла для транспорта;
• ТК-160 Стекло для строительства

В настоящее время в Украину поступает большое количество нормативной научно-технической и специальной литературы по стеклу, изделиям из него, физико-химическим свойствам. Специалисты ТК обобщают, анализируют последние по совокупности видов продукции и оформляют сравнительные таблицы показателей качества. Примером такой работы может служить сравнительная таблица показателей качества листового стекла по ГОСТ 111-90 “Стекло листовое. Технические условия”, японских промышленных стандартов LSR 3201-81 “Листовое стекло” и LSR 3202-85 “Флоат и полированное стекло” и французского стандарта NFB 32-002 “Тянутое стекло”, сравнительная таблица показателей качества по
ТУ 21-13541565-63-94, ТУ 21-05-524989-151-94, ТУ 21-05-524989-151-94 “Стекло листовое теплопоглощающее” и японского промышленного стандарта LSR 3221-1990 “Солнцезащитное стекло”, канадского стандарта NCAN-12; 10-М-76 “Свето- и теплоотражающее стекло”, проект ТУ 21-13541565-43-94 “Стекло листовое с теплоотражающим пленочным покрытием”.
Представляется целесообразным и далее составлять сравнительные таблицы показателей качества по основным изделиям из стекла для оценки состояния уровня отечественного производства и выбора направления для достижения заданных свойств зарубежными производителями и принятия решений: какие показатели и какой их уровень необходимо закладывать в разрабатываемые ГСТУ.
Основная задача при этом — поэтапный пересмотр и приведение фонда нормативной документации в соответствие с требованиями международных стандартов. В состав разрабатываемых документов необходимо включить требования безопасности и методы испытаний, разработать недостающие стандарты, а действующие привести в соответствие с требованиями Руководства ISO/IEC 7 как по отношению к продукции, так и на ее испытания.
При этом важно отразить в государственных стандартах нормы безопасности, которые действуют в Европе с 1993 года. Без этого выход продукции предприятий Украины на рынок этого региона будет либо невозможен, либо затруднен.

Цель деятельности ТК-102 “Стекло и изделия из него” при УкрГИС — выполнение работ по государственной, межгосударственной и международной стандартизации в области производства стекла и изделий из него

Главным свойством продукции, контролируемым государством, является безопасность для человека и природы. Поэтому испытания на безопасность необходимо выделить в отдельную сферу деятельности и разработать соответствующее нормативно-техническое и методическое обеспечение.
Сертификация продукции также является одной из мер повышения качества продукции в современных условиях. Она является важнейшим средством обеспечения торговых позиций в конкурентной борьбе между отдельными товаропроизводителями и должна содействовать решению задач повышения технического уровня и качества отечественной продукции до уровня требований мирового рынка, обеспечивая ей тем самым высокую конкурентоспособность.

В 1995 году был создан Орган по сертификации стекла и изделий из него, а в 1997 году, после регистрации МГП “Стеклосертификат”, было получено право выдавать “Сертификаты соответствия” на все виды продукции из стекла, которая предварительно прошла сертификационные испытания в лабораториях (центрах), аккредитованных НААУ

Экономическое сотрудничество между государствами характеризуется сегодня быстрыми темпами роста международной торговли, повышением требований потребителей к качеству и надежности. Все это определяет уровень важности задач, поставленных перед сертификацией.
В 1995 году приказом Госпотребстандарта Украины был создан Орган по сертификации стекла и изделий из него, а в 1997 году, после регистрации МГП “Стеклосертификат”, было получено право выдавать “Сертификаты соответствия” на все виды продукции из стекла, которая предварительно прошла сертификационные испытания в лабораториях (центрах), аккредитованных НААУ.

В число органов, занимающихся в Украине сертификацией стекла и изделий из него, входит несколько лабораторий:

• ИЦ ЗАО “Автостекло” (г. Кременчуг) и ИЛ ООО “Стеклопласт” (г. Запорожье), аккредитованные на испытания стекла, безопасного для дорожно-транспортных средств, а также стеклопакетов клееных;
• ИЛ “ТК Кристалл” (г. Константиновка), аккредитованная на испытания стеклянных бутылок;
• ИЦ УкрГИС (г. Константиновка), аккредитованный на испытания всех видов стекла и изделий из него;
• ИЛ ГП “Житомирстандартметрология”, аккредитованная на испытания стеклопосуды и тары

Перечень некоторых органов по сертификации, которые имеют право сертифицировать продукцию из стекла:

• Кременчугский ЦСМС (г. Кременчуг) — стекло безопасное для дорожно-транспортных средств, стеклопакеты клееные;
• ОС ГП “Житомирстандартметрология” — посуда и тара стеклянные;
• ОС МГП “Стеклосертификат” (г. Константиновка) — все виды стекла и изделий из него;
• ГП “Крымстандартметрология” (г. Симферополь) — стеклянная посуда;
• ГП “Хмельницкстандартметрология” (г. Хмельницк) - посуда и тара стеклянные;
• ГП “Буковинастандартметрология” (г. Черновцы) — посуда и тара стеклянные;
• УкрНДНЦ (г. Киев) — стеклопакеты клееные

Наличие достаточной научно-производственной базы, квалифицированных специалистов, технического комитета (ТК-102 “Стекло и изделия из него”), дало возможность провести организационно-методическую подготовку и в 1995 году при УкрГИС создать Испытательный Центр (ИЦ), аккредитованный в Системе УкрСЕПРО.
ИЦ УкрГИС работает в тесном содружестве с Госпотребстандартом Украины, ГП Донецкстандартметрология, Луганскстандартметрология, Крымстандартметрология и Житомирстандартметрология. Область аккредитации ИЦ УкрГИС охватывает все виды стекла и изделий из него.
Государственным комитетом стандартизации, метрологии и сертификации Украины совместно с Комитетом по защите прав потребителей, Кабинетом Министров Украины (Минюстом и Минэкономики) была введена в Украине система сертификации продукции, товаров и услуг, как обязательная, так и добровольная.

Обязательной сертификации подвергается следующая продукция стекольной отрасли:

• стеклотара (бутылки, банки);
• стекло безопасное;
• стеклоблоки пустотелые;
• стеклопакеты;
• елочные украшения;
• посуда и декоративные изделия из стекла

Сертификация проводится на соответствие требованиям нормативных документов, обеспечивающих безопасность при ее эксплуатации потребителем.
Требования к обеспечению безопасности продукции не могут быть снижены при отступлении условий ее производства или использовании устарелой технической документации. На каждом предприятии существует технологический регламент производства продукции, учитывающий возможности конкретного предприятия и утвержденный в установленном порядке. Технологическая документация систематически пересматривается, и при необходимости в нее вносятся изменения. Поэтому устаревшая документация может быть там, где на предприятии отсутствует техническое руководство, а также на предприятиях, не прошедших оговоренной законодательством Украины процедуры разрешения на выпуск продукции.

В 1995 году при УкрГИС был создан Испытательный Центр (ИЦ), аккредитованный в Системе УкрСЕПРО

Сертификация продукции непосредственно влияет на технический уровень производства. Орган по сертификации, производящий сертификацию продукции и выдающий Сертификат соответствия, осуществляет контроль производства путем обследования технических возможностей предприятия по выпуску продукции и, в дальнейшем, проводит технический надзор за выпуском сертифицированной продукции.

При проведении этих мероприятий проверяется:

• наличие технической документации на продукцию;
• наличие технологического регламента на производство;
• соответствие состояния оборудования и технологических процессов требованиям указанной нормативной документации

Устранение замечаний, отмеченных при проведении надзора, помогает предприятию принимать меры по совершенствованию производства для обеспечения выпуска качественной продукции.
Заметим, что затраты на сертификацию продукции входят в валовые затраты и распространяются на всю продукцию.
Безусловно, обязательная сертификация продукции обеспечивает безопасность эксплуатации ее потребителем, ограждает рынок и потребителей Украины от засилья некачественной продукции как импортного производства, так и предприятий “теневого сектора”, стимулирует увеличение выпуска продукции отечественного производителя, способствует утверждению технологической дисциплины и культуры производства.

Затраты на сертификацию продукции входят в валовые затраты и распространяются на всю продукцию

Кроме того, если в государстве существует обязательная сертификация на определенные виды отечественной продукции, то и аналогичная продукция импортного производства должна подвергаться сертификации на соответствие требованиям нормативной документации, принятой в Украине, или проходить процедуру признания сертификата страны-импортера этой продукции, если таковой имеется.
Между государствами существуют определенные взаимные соглашения о признании Сертификатов соответствия на продукцию. В них учтено, что между предприятиями-поставщиками и потребителями существуют определенные взаимоотношения. Однако в разных государствах перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, различен. Необходимо в связи с этим привести в единое соответствие перечень продукции между государствами-партнерами. Принятие такого решения будет способствовать упрощению процедуры взаимного признания результатов сертификации, торговых отношений, ограничит поступление на рынок неконкурентоспособной продукции.
Проводимая ИЦ УкрГИС работа по выполнению сертификационных испытаний продукции, производимой предприятиями корпорации “Укрстройматериалы” совместно с Госстандартом Украины, решает задачи повышения конкурентоспособности стекла и изделий из него.

Организационно-методическая работа в области сертификации ИЦ УкрГИС ведется в следующих направлениях:

• проведение экспертизы научно-технической и нормативной документации в вопросах технического уровня разработок, надежности, обеспечения требований безопасности изделий;
• проведение испытаний, оказание организационно-методической, практической помощи в вопросах аккредитации, работы испытательных лабораторий (центров);
• помощь в обеспечении нормативной документацией, действующей в отрасли, а также практической помощи в работе служб стандартизации предприятий стекольной отрасли Украины;
• проведение всех видов испытаний стекла и изделий из него на соответствие международным и другим нормативным документам

Продукция импортного производства должна подвергаться сертификации на соответствие требованиям нормативной документации, принятой в Украине, или проходить процедуру признания сертификата страны-импортера этой продукции

Опыт последних лет показал, что сертификация как регулятор качества продукции является средством конкурентной борьбы.
По результатам технического надзора за сертифицированной продукцией и самой сертификацией можно выделить ряд предприятий, активно ведущих работу по совершенствованию качества продукции: ЗАО “Лисичанский стеклозавод “Пролетарий”, ОАО “Бучанский завод стеклотары”, ЗАО “Киевский стеклотарный завод”,
ЗАО “Укрсклопром” (г. Херсон).
Орган по сертификации “Стеклосертификат” совместно с ИЦ УкрГИС в 1999 году вошел в состав Украинской Ассоциации Качества (УАК), расширив область деятельности и внедрив новые пути совершенствования организационно-методической работы, направленной на повышение качества продукции, выпускаемой предприятиями стекольной отрасли Украины.
“Стеклосертификат” и ИЦ УкрГИС ведут постоянную работу по расширению своих возможностей в проведении сертификационных испытаний, создают и приобретают новое испытательное оборудование, обновляют и пополняют нормативную базу, проводят обучение персонала.

Для повышения эффективности работы ИЦ и Орган по сертификации наметили пути деятельности по следующим направлениям:

• повышение оснащенности ИЦ современным испытательным оборудованием и средствами измерений, а Органа по сертификации — новыми нормативными документами;
• формирование портфеля заказов не только за счет предприятий-производителей продукции, но и за счет предприятий-посредников и импортеров продукции;
• повышение информационного обеспечения;
• широкое освещение деятельности ИЦ и Органа по сертификации с целью рекламы для привлечения новых заказчиков;
• проведение работ по обеспечению ИЦ нормативной документацией в соответствии с требованиями безопасности в рамках обязательной сертификации стекла и изделий из него;
• активное ведение работ по совершенствованию методологии испытательных работ

Подводя итог, можно сказать, что стандартизация и сертификация в стекольной промышленности Украины являются важными составляющими государственной политики повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, направленной на поддержку отечественного товаропроизводителя и защиту потребительского рынка от некачественной и небезопасной продукции, что особенно актуально в нынешнее время.

---