Світлопрозорі огородження будинків. Практика реалізації програм енергозбереження для будівель в ЄС і РФ

 2 466

Закінчення. Початок див. у «Вікна. Двері. Вітражі», №5-2011, стр. 30–34

Росія

У реалізації стратегії енергозбереження в будівництві, в тому числі стратегії підвищення енергетичної ефективності будівель, на Росії, на нашу думку, можна виділити 3 характерних періоди:

  • 1995–2003 рр. посилення нормативних вимог щодо теплового захисту будівель, введення в дію Федерального Закону «Про енергозбереження» (квітень 1996 г.) і Федерального Закону «Про технічне регулювання» (липень 2003);
  • 2004–2008 рр. адміністративна реформа Федеральних органів виконавчої влади в будівництві;
  • 2009–2011 рр. розвиток законодавчої бази Російської Федерації в галузі енергозбереження, включаючи будівництво.

Зупинимося детальніше на першому етапі програми енергозбереження на Росії, який досить жваво і цікаво описаний у роботі [15]. Цей період можна назвати періодом виживання.

Проте, у цей період Мінбудом Росії приймалися певні кроки, спрямовані на зниження споживання теплової та електричної енергії в будівництві за рахунок підвищення нормативних вимог до теплозахисту зовнішніх огороджувальних конструкцій (в тому числі вікон і балконних дверей).

Найважливішим законодавчим документом цього періоду можна вважати прийняття і введення в дію Федерального закону РФ від 03 квітня 1996 № 28-ФЗ «Про енергозбереження». Саме цей закон став основою для формування Енергетичної стратегії Росії на наступні роки.

У законі вперше сформульовані основні напрямки і пріоритети політики енергозбереження, у тому числі в будівництві:

  • ефективне використання енергетичних ресурсів при їх видобутку... і споживанні;
  • створення і використання енергоефективних технологій, конструкційних та ізоляційних матеріалів;
  • включення в державні стандарти на обладнання, матеріали та конструкції показників їх енергоефективності;
  • здійснення державного нагляду за ефективним використанням енергетичних ресурсів;
  • розробка відповідних нормативно-технічних документів у сфері енергозбереження;
  • заходи стимулювання господарюючих об'єктів, що виконують вимоги з енергозбереження, підвищення енергетичної ефективності продукції;
  • координація робіт і обмін досвідом у галузі енергозбереження з міжнародною спільнотою.

До числа недоліків закону можна віднести його дещо неконкретний в плані реалізації декларативний характер. Реалізація закону, тобто визначення відповідального міністерства або міністерств, порядок розробки програм енергозбереження, термінів виконання та внесення необхідних коректив, покладена на Уряд РФ і регіональні органи виконавчої влади. Крім того, для ефективного виконання подібного закону потрібно виділення чималих бюджетних коштів. Будівництво, як одна з найбільш енерговитратних галузей економіки, взагалі не згадано.

До числа позитивних моментів, реалізованих на даному етапі енергетичної стратегії, може служити рішення Президії НТР Мінбуду РФ від 12 листопада 1996 р №23-9-4 «Про нові конструктивні рішення і виробництво світлопрозорих огороджень житлових будинків».

Відповідно до цієї нової концепції, в період 1998-2002 рр. був розроблений комплекс державних і міждержавних стандартів на віконні та балконні дверні блоки (понад 25 документів). При розробці використовувався досвід європейської стандартизації з урахуванням сформованих підходів до нормування та стандартизації в Росії з її різноманіттям природно-кліматичних регіонів будівництва.

Розробка комплексу нових нормативних документів дозволила в короткі терміни вирішити проблему російського будівельного ринку сучасних віконних і дверних конструкцій, забезпечивши їх виробництво і обіг.

У 1995 і 1998 рр. були внесені зміни №3 [16] і №4 [17] в СНиП II-3-79* відповідно. Суть змін полягала у введенні нових (поелементних) вимог за величиною приведеного опору теплопередачі. Відповідно до п.2.1* нового СНиП «Приведений опір теплопередачі огороджувальних конструкцій R(0) слід приймати відповідно до завдання на проектування, але не менше необхідних значень, R0тр, що визначаються виходячи з санітарно-гігієнічних... і умов енергозбереження — за табл. 1а* (перший етап) і табл. 1б* (другий етап)».

Таблиця 1а*, 1б* (витяги з таблиць 1а * і 1б* СНиП II-3-79*)

Були встановлені крайні терміни щодо застосування нових вимог до приведеного опору теплопередачі: перший етап — з 1 липня 1996 року, щодо другого етапу — з 1 січня 2000 року.

Як видно з таблиці, необхідні значення приведеного опору теплопередачі були регламентовані виходячи з ГДОП — градусо-діб опалювального періоду від 2000 до 12000, при цьому Rотр для житлових і громадських будівель нормувався від 0,30 до 0,80 м2°С/Вт. Такий підхід до нормування опору теплопередачі в бік його посилення отримав підтримку з боку виробників сучасних світлопрозорих конструкцій (див., наприклад, [18].

Важливо відзначити ті позитивні моменти, які були включені в даний змінений документ:

  • вперше була регламентована вимога про необхідність проектування і зведення нових будівель з урахуванням умов енергозбереження;
  • світлопрозорі огородження будівель (вікна, балконні двері та зенітні ліхтарі) були включені в основну частину тексту — «Ці норми будівельної теплотехніки повинні дотримуватися при проектуванні огороджувальних конструкцій (зовнішніх і внутрішніх стін, перегородок, покриттів, горищних і міжповерхових перекриттів, підлог, заповнень прорізів: вікон, ліхтарів, дверей, воріт) »;
  • в п. 2.13* «Приведений опір теплопередачі заповнень світлових прорізів (вікон, балконних дверей і ліхтарів) необхідно приймати за додатком. 6*». Сам додаток 6* містить характеристики не тільки стандартних видів листового скління, але і значення приведеного опору теплопередачі однокамерних і двокамерних склопакетів із застосуванням спеціального енергозберігаючого скла з твердим і м'яким низькоемісійним покриттям. Так, наприклад, для вікон зі двома створками і двокамерним склопакетом (одне скло з твердим селективним покриттям і заповненням аргоном) приведений опір теплопередачі складає 0,82 м2°С/Вт (А ЦЕ 1998 р.!) . Зазначені в таблиці значення приведеного опору теплопередачі вже на стадії проектування допомагають вибрати найбільш енергоощадний варіант скління оболонки будівлі.

Згідно СНиП II-3-79*, коефіцієнти тепловіддачі внутрішньої і зовнішньої поверхні огороджувальних конструкцій (для зимових умов) приймаються рівними постійним величинам 8,7 Вт/м2°С і 23 Вт/м2°С (таблиці 4* і 6*) відповідно. Це означає, що ці коефіцієнти не залежать від параметрів внутрішнього і зовнішнього середовища (швидкості руху повітря, перепаду температур між поверхнею огороджувальної конструкції і повітряного середовища). З одного боку, таке рішення спрощує процедуру розрахунків, а з іншого — не повною мірою враховує реальні умови експлуатації огороджувальних конструкцій.

На нашу думку, вже працюючі в той час організації (Асоціація виробників енергоефективних вікон — АПРОК, НІУПЦ МІО, редакції журналів «Светопрозрачниє конструкциі», «Окна і двері») не зайняли конструктивну позицію в розробці та практичній реалізації Федеральної галузевої програми щодо застосування сучасних систем скління для будівель, розвитку наукових досліджень, аналізу та систематизації результатів сертифікаційних випробувань з метою більш широкого застосування енергозберігаючих світлопрозорих конструкцій у будівництві.

У жовтні 2003 р був прийнятий і введений постановою Держбуду Росії від 26.06.2003 р №113 СНиП 23-02-2003 «Тепловий захист будівель» і дещо пізніше Звід правил СП 23-101-2004 «Проектування теплового захисту будівель».

До числа позитивних моментів нового СНиП можна віднести наступне:

  • введення додаткового показника по тепловому захисту «в) питома витрата теплової енергії на опалення будівлі, що дозволяє варіювати величинами теплозахисних властивостей різних видів огороджувальних конструкцій будівель з урахуванням об'ємно-планувальних рішень будівлі і вибору систем підтримки мікроклімату для досягнення нормованого значення цього показника»;
  • фактичне об'єднання таблиць 1а* і 1б* СНиП II-3-79* у таблицю 4 СНиП 23-02-2003 практично без змін;
  • вперше введений Енергетичний паспорт на будівлю, в якому наведені теплоенергетичні показники (опір теплопередачі: нормативне значення, розрахункове (проектне) значення, фактичне значення показника) для світлопрозорих конструкцій (вікон і балконних дверей, вітражів, ліхтарів).

До числа недоліків документа можна віднести те, що в пункті 4.2 Розділу 4 «Загальні положення, класифікація» СНиП записано: «В нормах встановлюють вимоги до: обмеження температури і недопущення конденсації вологи на внутрішній поверхні огороджувальної конструкції, за винятком вікон із вертикальним склінням (підкреслено нами). Отже, можна вважати, що вимоги по п.4.2 СНиП поширюються тільки на мансардні вікна і зенітні ліхтарі.

У п.5.10 СНиП з'являються нові терміни «конструктивні елементи скління вікон будинків» і «непрозорі елементи вікон». Наведемо текст цього пункту повністю: «5.10 Температура внутрішньої поверхні конструктивних елементів скління вікон будинків (крім виробничих) повинна бути не нижче плюс 3 °С, а непрозорих елементів вікон — не нижче температури точки роси при розрахунковій температурі зовнішнього повітря в холодний період року, для виробничих будівель — не нижче 0 °С».

Якщо міркувати логічно, ці нововведені в текст п.5.10 терміни встановлюють теплотехнічні вимоги до мансардних вікон і зенітних ліхтарів, як до невертикальних світлопрозорих конструкцій.

Який висновок випливає з цього? У тексті нормативно-технічного елемента відсутні однозначні і вичерпні формулювання понять (термінів, визначень). Це дає можливість довільно поширювати сферу застосування норм на об'єкти (вироби), які не потрапляють під його сферу дії.

Крім того, п.5.11 вказує, що: «В житлових будинках коефіцієнт скління фасаду f повинен бути не більше 18% (для громадських — не більше 25%), якщо опір теплопередачі вікон (крім мансардних) менше: 0,51 м2°С/Вт при градусо-добі 3500 і нижче; 0,56 м2°С/Вт при градусо-добі вище 3500 до 5200; 0,65 м2°С/Вт при градусо-добі вище 5200 до 7000 і 0,81 м2°С/Вт при градусо-добі вище 7000 ... », що ставить бар'єр на стадії проектування і зведення будівель із застосуванням сучасних світлопрозорих навісних фасадних систем.

Другому етапу 2004-2008 рр. навіть складно придумати назву. Слід зазначити, що в цей період був істотно знижений контроль за дотриманням вимог з енергозбереження та теплової захисту будівель. Зниження вимог можна пояснити наступними причинами:

  • в липні 2003 р було введено в дію Федеральний закон №184-ФЗ «Про технічне регулювання». На нашу думку, цей закон був «сирий», а сама його розробка і прийняття були зроблені квапливо. Про це свідчать численні поправки, які вносилися до закону протягом наступних восьми років (всього 8 змін принципового характеру). Перша зміна — в травні 2005, остання — у грудні 2009 р. У першій версії закону були виключені з числа обов'язкових вимоги по теплозахисту і енергозбереження будівель;
  • Указом Президента Російської Федерації від 9 березня 2004 р №314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади» був скасований Держбуд Росії, а отже, була скасована вся система керівництва і координації робіт по нормативно-технічного регулювання у будівництві, в тому числі в галузі енергозбереження, хоча за експертними оцінками вже в той час будівництво і самі будівлі представляли собою найбільший у країні енерговитратний сектор (понад 50%);
  • непослідовну політику, з точки зору енергозбереження, проводило і Міністерство регіонального розвитку РФ. Так, наприклад, своїм Наказом від 09.06.2006 р №70 воно скасувало Постанову Державного комітету РФ по житлової та будівельної політиці від 02.02.1998 №18-11 «Про теплозахист будівель, що будуються, і споруд»;
  • ще більш погіршило ситуацію Постанова Уряду РФ від 16 лютого 2008 р №87 «Про склад розділів проектної документації та вимоги до їх змісту», в якому такі розділи як «Енергоефективність будівель, енергетичний паспорт будівель» були опущені.

Таким чином, п'ятирічний період у стратегії енергозбереження в будівництві та підвищенні енергетичної ефективності будівель був практично безповоротно втрачений для держави.

Примітка до статті*:

  • Енергозбереження — реалізація організаційних, правових, технічних, технологічних, економічних та інших заходів, спрямованих на зменшення обсягу використовуваних енергетичних ресурсів при збереженні відповідного корисного ефекту від їх використання (в тому числі обсягу виробленої продукції, виконаних робіт, наданих послуг).
  • Енергетична ефективність — характеристики, що відображають відношення корисного ефекту від використання енергетичних ресурсів до витрат енергетичних ресурсів, вироблених із метою отримання такого ефекту, стосовно продукції, технологічним процесом, юридичній особі, індивідуальному підприємцю.
  • Клас енергетичної ефективності — характеристика продукції, яка відображає її енергетичну ефективність.

*Федеральний закон РФ від 23 листопада 2009 р №261-ФЗ «Про енергозбереження і про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації»

У цей же самий час Європейський Союз, США, Китай і інші розвинені країни приймали на рівні державних законів Плани дій, Програми щодо практичної реалізації енергозбереження, встановлювали пріоритетні напрямки, головні вектори зусиль, конкретні заходи, цифри і терміни виконання цих Програм.

Період з 2009 р і по 2011 умовно можна назвати періодом активізації ролі державних органів у реалізації стратегії енергозбереження в Росії. Указ Президента Російської Федерації від 4 червня 2008 р №889 «Про деякі заходи щодо підвищення енергетичної та екологічної ефективності російської економіки» істотно змінив положення справ у стратегії енергозбереження. У Федеральний закон №184-ФЗ «Про технічне регулювання» були внесені наступні зміни [19, 20]:
2) пункт 1 статті 6 доповнити абзацом такого змісту:
«забезпечення енергетичної ефективності»;
3) у статті 7:
а) абзац перший пункту 3 доповнити реченням такого змісту:
«Технічний регламент повинен містити вимоги енергетичної ефективності.»;
введена Стаття 5.1. Особливості технічного регулювання в області забезпечення безпеки будівель і споруд.

Крім того, внесені зміни створили необхідні умови для розробки і реалізації Комплексної програми для гармонізації російської, міжнародної, європейської та регіональної нормативних баз у галузі будівництва.

У Федеральний закон РФ від 30 грудня 2009 р №384-ФЗ «Технічний регламент про безпеку будівель і споруд» [20] включені статті, в яких містяться положення щодо забезпечення енергетичної ефективності будівель, будов, споруд:

Стаття 13. Вимоги енергетичної ефективності будівель та споруд:
«Будинки і споруди повинні бути спроектовані і побудовані таким чином, щоб у процесі їх експлуатації забезпечувалося ефективне використання енергетичних ресурсів і виключалася нераціональна витрата таких ресурсів».

Стаття 31. Вимога до забезпечення енергетичної ефективності будівель та споруд:
«1. У разі, якщо це передбачено в завданні на проектування, в проектній документації повинні бути передбачені рішення для окремих елементів, будівельних конструкцій будівель і споруд, властивостей таких елементів і будівельних конструкцій, а також з використовуваних у будівлях і спорудах пристроїв, технологій і матеріалів, що дозволяють виключити нераціональну витрату енергетичних ресурсів в процесі експлуатації будівель і споруд.
2. У разі, якщо це передбачено в завданні на проектування, в проектній документації повинно бути передбачено обладнання будинків і споруд приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів.
3. Відповідність будівель і споруд вимогам енергетичної ефективності будівель та споруд і вимогам оснащеності будівель і споруд приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів має забезпечуватися шляхом вибору в проектній документації оптимальних архітектурних, функціонально-технологічних, конструктивних та інженерно-технічних рішень».

Крім того, Розпорядженням Уряду Російської Федерації від 21 червня 2010 р №1047-р затверджено Перелік національних стандартів і зводів правил (частин таких стандартів і зводів правил), у результаті застосування яких на обов'язковій основі забезпечується дотримання вимог федерального закону «Технічний регламент про безпеку будівель і споруд». СНиП 23-02-2003 входить до переліку необхідних документів (див. також [21], [22]).

Відповідно до вищезазначених документів проводиться актуалізація СНиП 23-02-2003 і подальший переказ його у Звід Правил (ЗП). Так як в даний час робота не закінчена, можемо сказати лише про деякі позитивні зміни, які будуть присутні в остаточній редакції документа:

  • нові вимоги до теплозахисної оболонки будівлі;
  • введена питома теплозахисна характеристика будівлі;
  • термін окупності заходів з підвищення теплозахисту огороджувальних конструкцій і ін.

Практична реалізація політики енергозбереження в країні значно активізувалася після введення в дію Федерального закону РФ від 23 листопада 2009 р №261-ФЗ «Про енергозбереження і про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» [23], в якому включені положення щодо забезпечення енергетичної ефективності будівель, будов, споруд. Подальший розвиток це отримало в правових актах [24, 25, 26].

Проведений нами побіжний аналіз розроблених регіонами Програм з енергозбереження в будівництві показав, що найбільше стратегії енергозбереження, закладеної в Федеральних законах РФ, відповідає Програма підвищення енергетичної ефективності житлових, соціальних і суспільно-ділових будівель в Москві (затв. Постановою Уряду Москви від 5 жовтня 2010 р №900-ПП). Відповідно до зазначеного Постановою, приведений опір теплопередачі вікон і балконних дверей при проектуванні і будівництві повинно бути не менше 0,8 м2°С/Вт з 01.10.2010 і не менше 1,0 м2°С/Вт з 01.01.2016 — для багатоквартирних будинків.

Відзначимо, що наведені в Програмі досить високі вимоги до віконних конструкцій на підставі наших лабораторних і натурних досліджень цілком можуть бути реалізовані вітчизняними виробниками архітектурного скла, склопакетів, сучасних вікон із різних матеріалів. Введення таких підвищених вимог істотно розширює ринок інноваційної продукції (скла з низькоемісійним «м'яким» покриттям, профільних систем з високими теплофізичними характеристиками та ін. продукції).

Висновок

  1. Російський ринок енергозберігаючого скління володіє значним потенціалом. За експертними оцінками, наведеними в роботі [27], установка вікон і балконних дверей з підвищеними теплофізичними характеристиками, в тому числі за рахунок застосування в склопакеті скла з низькоемісійним покриттям, в багатоквартирних будинках типових серій масового будівництва в Москві дає вищу економію, ніж утеплення інших елементів оболонки будівель.
    В даний час частка енергозберігаючого скління, що застосовується в новому будівництві і при заміні в існуючих будинках, що не перевищує 15% від загального обсягу.
  2. Для практичної реалізації потенціалу енергозберігаючого скління і підвищення енергетичної ефективності оболонки і будівлі в цілому необхідно в першочерговому порядку розробити і прийняти до дії галузеву комплексну програму заходів з підвищення енергетичної ефективності будівель за рахунок застосування енергозберігаючого скління у знову споруджуваних і існуючих будівлях для різних природно-кліматичних умов Російської Федерації на період до 2020 року.
  3. У якості пріоритетних і першочергових напрямків зазначеної Програми слід визначити:
    • оцінка обсягів скління як для проектованих і зведених будинків, так і існуючих будівель для кожного регіону і по країні в цілому;
    • техніко-економічний аналіз одноразових капітальних витрат на заміну стандартного скління існуючих будівель і застосування в нових будівлях енергозберігаючого скління зі склом з низькоемісійним «м'яким» покриттям з розрахунком економії енерговитрат і термінів окупності;
    • підготовка поправок і доповнень до чинних нормативно-правових актів Російської Федерації про обов'язкове встановлення класу енергетичної ефективності світлопрозорих конструкцій і їх комплектуючих (скло, склопакети, профільні системи з різних матеріалів і ін.), що відповідають класам енергетичної ефективності будівель;
    • розробка і включення в федеральні закони заходів державного стимулювання господарюючих суб'єктів і громадян, які використовують енергозберігаючі технології, конструкції, вироби і матеріали та інші продукти, що забезпечують підвищення енергетичної ефективності будівель, будов і споруд.

Список літератури

  1. Шубін І.Л., Спиридонов А.В., «Законодавство з енергозбереження в США, Європі та Росії. Різниця в підходах до реалізації (на прикладі ринку світлопрозорих конструкцій)», Ж. Окна. Двері. Фасади., 2011 г., №3 (42), с. 16
  2. Rick Wilberforce, EU policies for energy efficiency, Proceedings of The International Conference «Glass Performance Days» (GPD-2007), 2007, Finland, Tampere, p. 251
  3. Rick Wilberforce, EU Legislation and Policies for Energy Efficiency in Buildings, Proceedings of The International Conference GPD-2009, Finland, Tampere, p. 75
  4. Чесноков А.Г. Думки експертів (до статті «Європейська директива щодо енергетичних характеристик будівель). Ж. «Стєкло і бізнес», 2011, №2, с. 72
  5. Шахнес Л.М. Думки експертів (до статті «Європейська директива щодо енергетичних характеристик будівель). Ж. «Стєкло і бізнес», 2011, №3, с. 64
  6. «Action Plan for Energy Efficiency: realizing the potential» Communication from Commission of European Communities, Com (2006) 545 final, Brussels, 19.10.2006
  7. Directive on heating and cooling by renewable energy (Директива ЕС по отоплению и кондиционированию с использованием возобновляемой энергии), COM EU, Brussels, май 2006
  8. Energy End-use Efficiency Directive (Директива ЕС по энергетической эффективности использования исчерпаемой энергии), COM EU, Brussels, май 2006 г.
  9. An Energy Policy for Europe. European Commission, Directorate — General for Energy and Transport, Brussels, 2007
  10. An energy policy for Europe — «20/20/20» (Com EU 2007), Brussels, март 2007 г.
  11. Low-E Insulating Glass for Energy Efficiency. Glass for Europe. Brussels, 2008
  12. Вплив низькоемісійного скла на скорочення енергоспоживання та викидів СО2 в Європі. Звіт інституту TNO 2008 D R1240/B, підготовлений департаментом антропогенного середовища і геофізики (TNO, Делфт, Нідерланди)
  13. Lawrence Carbary, A thermal modeling comparison of typical curtainwall glazing systems, Proceedings of The International Conference GPD-2007, Finland, Tampere, p. 282
  14. Бертран Кайзес, «Європейська директива щодо енергетичних характеристик будівель», Ж.», Стєкло і бізнес», 2011 г., 2, с. 72
  15. Шубін І.Л., Спиридонов А.В., Вєстнік МГСУ, 2011, №3
  16. Постанова Мінбуду Росії від 11 серпня 1995 р №18-81 «Про прийняття зміни №3 будівельних норм і правил СНиП II-3-79 «Будівельна теплотехніка»
  17. Постанова Держбуду Росії від 19 січня 1998 р №18-8 «Про прийняття зміни №4 будівельних норм і правил СНиП II-3-79 «Будівельна теплотехніка»
  18. Н.В. Швєдов. Збільшення теплозахисту світлопрозорих огороджувальних конструкцій - вимога часу (коментар фахівця до Зміни №4 СНиП 11-3-79* «Будівельна теплотехніка»), експерт-аудитор Системи сертифікації ГОСТ Р. Журнал «Строітельниє матєріали», 1998 г., №7
  19. Федеральний закон РФ від 18 липня 2009 р №189-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону «Про технічне регулювання»
  20. Федеральний закон РФ від 30 грудня 2009 р №384-ФЗ «Технічний регламент про безпеку будівель і споруд»
  21. Наказ Федерального агентства з технічного регулювання і метрології від 1 червня 2010 р №2079 «Про затвердження Переліку документів у галузі стандартизації, в результаті застосування яких на добровільних засадах забезпечується дотримання вимог Федерального закону від 30 грудня 2009 р №384-ФЗ «Технічний регламент про безпеку будівель і споруд»
  22. Наказ Федерального агентства з технічного регулювання і метрології від 18 травня 2011 р №2244 «Про внесення змін до Переліку документів у галузі стандартизації, в результаті застосування яких на добровільних засадах забезпечується дотримання вимог Федерального закону від 30 грудня 2009 р №384-ФЗ «Технічний регламент про безпеку будівель і споруд», затверджений Наказом Федерального агентства від 1 червня 2010 р №2079»
  23. Федеральний закон Російської Федерації від 23 листопада 2009 р №261-ФЗ «Про енергозбереження і про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації»
  24. План заходів з енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності в Російській Федерації, спрямованих на реалізацію Федерального закону «Про енергозбереження і про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» (затв. Постановою Уряду Російської Федерації від 1 грудня 2009 г. №1830-р)
  25. Постанова Уряду Російської Федерації від 13 квітня 2010 р №235 м Москва «Про внесення змін до Положення про склад розділів проектної документації та вимоги до їх змісту»
  26. Державна програма «Енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності на період до 2020 року» (затв. Постановою Уряду Російської Федерації від 27 грудня 2010 р №2446-р; розділ VII - Підпрограма «Енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності в житловому фонді»)
  27. В.І. Лівчак, Постанова Уряду РФ №18 повернула прихильників підвищення енергоефективності будівель в правове поле. Ж. «Енергосбєрєженіє», 2011 г., №2.

С.І. Тіхомірнов, Н.А. Пантюхов, НИИСФ РААБН, Л.М. Шахнес, Союз скляних підприємств, Л.В. Пчелінцева, ТОВ «Ей Джі Сі Флет Гласс Клин»

Закінчення. Початок див. в «Вікна. Двері. Вітражи», №5-2011, стр. 30–34.

Від редакції

Досвід Росії і ЄС вельми показовий для України. Як-не-як — ми посередині. Серед наших фахівців з енергозбереження в комунальній сфері свого часу навіть виник якийсь спор-парі, а чи зможуть європейці досягти в своєму капіталістичному неплановом господарстві амбітних цілей, поставлених Єврокомісією (маються на увазі показники економії енергії 2012 і 2020 рр.). Суперечка, без сумніву, програна на користь єврооптимістів. Вони, європейці, змогли і ще зможуть. А в то й же час ті ж фахівці відчайдушно сперечалися, створювали не одну програму з енергозбереження, в яких кожен тягнув бюджетну ковдру на себе, і в яких доводилося, що починати треба з чогось одного, з чогось найважливішого - з перепрокладки тепломереж , з перекладу на вугілля всіх газових ТЕЦ, з масового знесення хрущовок, з поголовного переведення всіх на локальні системи опалення, потім з заборони цього перекладу, потім знову... А чиновники чекали, хто ж більше «занесе», так би мовити, хто «успішніше пролобіює питання».

Історія успіху економії тепла в єврокомунхозі (див. «Вікна. Двері. Вітражі», №5-2011, стор. 30-34) багатогранна. Тому що там відразу вирішили — немає неважливих аспектів. І тому почали послідовно реалізовувати в тому числі «віконну» програму, діючи за принципом «економічно — значить вигідно». Призначали правила для виробників. Вводили сертифікацію. Виробляли норми і вимоги для нового і старого житла і офісів. Вплинули на правила продажу на ринку нерухомості. Але найголовніше — стимулювали і заохочували населення і домохазяйства в сенсі заміни вікон на нові системи і переобладнання вентиляції на системи з рекуперацією. Причому різними способами, по більшій мірі — економічними.

А в цей час, наприклад, в Києві у чиновників, коли затримувалося чергове підношення щодо енергозбереження, виникав непереборний свербіж якимось чином пощипати кишені жителів. Тоді й виникали ідеї (як, наприклад, з ініціативи Черновецького Л.М. та його «команди молодої») ​​оподаткувати тих, хто, не чекаючи стимулювання економії тепла з боку держави, самостійно поміняв в своїх квартирах старі вікна на ПВХ-вікна з енергозберігаючими склопакетами. Мовляв, «... а ну куди без дозволу та плати за дозволи? Самостійно вирішили державній справі допомагати, тепло економити? Ату вас! Ату!». Як то кажуть, «за моє жито мене й побито».

Ось тому і витрачаємо ми газу в шість разів більше на одиницю ВВП, ніж в середньому в Європі. Ось тому і чекаємо, як в сусідній Росії, чергової масштабної бюджетної програми з енергозбереження, яку можна порівняти з поворотом північних річок — там є де розвернутися чиновницької братії. А коли економить кожен — то як за всяким встежити? Непорядок! І до того часу, поки не економити тепло стане не вигідно (ні самому жителю, ні чиновнику, хоча б в звітах) програма заміни старих вікон буде просуватися тільки бажанням позбутися від протягів і зробити житло тепліше через хронічно холодних батарей.

Знайдіть всі свої архітектурні рішення через OKNA.ua: Натисніть тут щоб зареєструватися. Ви виробник і хочете налагодити контакт з клієнтами? Натисніть сюди.

Нове та найкраще