Подтверждение соответствия окон, дверей и фасадных систем в Европе и в Украине. Опыт и перспективы

Гармонизованные технические условия в сфере Директивы CPD
Согласно статье 4 Директивы [1], техническими условиями именуются стандарты и технические одобрения.
Начиная с 1995 года, в CEN реализуется подмандатная программа гармонизации европейских стандартов (EN), касающихся оконной продукции. Работы ведет Технический комитет (CEN/ TC 33) по теме “Doors, windows, shutters, building hardware and curtain walling” (Двери, окна, ставни, металлическая фурнитура и навесные стены). По состоянию на 25.10.2005 перечень работ в сфере CPD включает 37 позиций.
Некоторые выводы о комплексности указанных работ по мандатам можно получить соотнесением выпускаемых стандартов (№ № 1-37) с шестью основными требованиями, а именно:
1 Механическая безопасность, включая аспекты долговечности, реализуется частично в пп. 3, 13, 20, 22, 25, 29-31, 33, 34;
2 Пожарная безопасность — пп. 2, 4-9, 18, 21, 26, 36, 37;
3 Безопасность для гигиены и здоровья — пп. 11, 14-16, 24, 32, 35;
4 Безопасность эксплуатации — пп. 2, 4-10, 19, 26, 27, 30, 31;
5 Защита от шума — пп. 1, 2, 4, 11, 12, 21, 23, 32;
6 Экономия энергии и сохранение тепла — пп. 1, 2, 4, 11, 17, 21, 32.

Изделиям, для которых нет и не запланирована разработка подходящего стандарта, может быть выдано Европейское техническое одобрение (European Technical Approval, сокращенно — ETA).
Согласно разделу III CPD, ETA является положительной технической оценкой пригодности изделия к использованию его по назначению. Оценка основывается на выполнении основных требований, предусмотренных для сооружений, где это изделие применяется. Она выполняется Органами одобрения (Technical Body, сокращенно — ТВ), которые назначаются Государствами-членами ЕС и действуют в рамках Европейской организации по техническим одобрениям (ЕОТА). Реализуются два основных способа выдачи ЕТА:
(I) на основании Руководства по ЕТА (Guideline for European Technical Approval, сокращенно ETAG);
(II) путем Соглашения-консенсуса, известного как Common Understanding of Assessment Procedure (CUAP), т.е. “Общее понимание процедуры оценки”, между всеми ТВ — членами ЕОТА и Европейской Комиссией.

(I) Само по себе Руководство ETAG не является техническими условиями в смысле CPD, а служит лишь обязательным базисом для последующего одобрения изделия. В случае его пригодности к предназначенному использованию ТВ выдает ЕТА, которое становится техническими условиями на изделие или семейство изделий. Одобрение, в свою очередь, будет основанием для оценки соответствия и, при положительном результате, — СЄ-маркировки.
Для оконных технологий наиболее характерно Руководство по системам остекления на основе конструкционного изолятора-герметика (Structural Seal, сокращенно SS) — ETAG 002 (Системы SSGS) в четырех частях, три из которых уже утверждены Европейской Комиссией и опубликованы [8], а утверждение четвертой (Непрозрачные остекления — Opacified Glazings) ожидается. Системы SSGS предназначены для фасадов и кровель или их частей с остеклением, нагрузки от которого передаются на контурную раму преимущественно сцеплением SS с поверхностями стекла с одной стороны и профилей из алюминия или нержавеющей стали — с другой.
(II) В Соглашении CUAP излагаются критерии оценки изделия и его предназначенного применения. В настоящее время перечень одобрений, на выпуск которых ЕОТА была уполномочена Европейской Комиссией, включает более 150 наименований со сроками достижения консенсуса от августа 1997 г. до июня 2005 г.
В качестве примеров из области оконных технологий можно привести следующие позиции:
46. Balcony glazing system without vertical frames — Система балконного остекления без вертикальных рам, июнь 2004;
116. Emergency Escape Bolt operated by a pull handle & frangible component — Задвижка экстренного выхода, управляемая ручкой тяги и ломким элементом, июнь 2004;
ЕОТА публикует и регулярно обновляет перечень ссылок на действующие ЕТА (Valid ETAs). Всего выдано около 500 одобрений (таблица 6).
Из области оконных технологий приведем два примера ссылок на Европейские технические одобрения, полученные способами (1) и (2) (таблица 7).

Таблица 7. Примеры ссылок на действующие одобрения из Перечня ЕОТА

Европейский опыт добровольного подтверждения соответствия
Европейский комитет по стандартизации (CEN) разработал три системы добровольной оценки соответствия стандартам (Keymark, CENCER Mark, ENAG-MR) и готовит четвертую. При этом CEN декларирует их цель — обеспечить доверие потребителей к тому, что требования, заявленные к изделиям, услугам и системам удовлетворены.
По свидетельствам заинтересованных сторон [9] добровольные знаки (в дополнение к знаку CЄ) могут приносить пользу заявителю (изготовителю), доказывая более высокий уровень соответствия, нежели законодательный минимум.
Наиболее характерные примеры оценки соответствия светопроницаемых конструкций и сопутствующих изделий предоставляет деятельность Института оконных технологий в г. Розенхайм, (Германия (ift Rosenheim). Опираясь на многолетний опыт испытаний оконной продукции, ift Rosenheim реализует три уровня подтверждения соответствия.
1. Обязательная сертификация изделий, по наименованию и контролируемым показателям включенных в сферу действия Директивы [1], или так называемый законодательный минимум для возможности CЄ-маркировки. Рабочие характеристики окон, в т.ч. мансардных, внешних дверей и навесных стен (фасадных систем) определяются преимущественно в prEN 14351-1 и в EN 13830:

01 Сопротивление ветровой нагрузке
02 Сопротивление снеговой и постоянной нагрузке
(только для мансардных окон)
03 Огнестойкость
04 Стойкость против ливневого дождя
05 Выделение опасных веществ
(кроме мансардных окон и навесных стен)
06 Ударная прочность
07 Прочность устройств безопасности
(кроме навесных стен)
08 Высота (только для дверей)
09 способность к разблокированию (только для дверей)
10 Усилия закрывания-открывания (для дверей)
11 Звукоизоляция
12 Коэффициент теплопередачи
13 Действие излучения
14 Воздухопроницаемость

2. Добровольная сертификация на соответствие дополнительным и специальным требованиям безопасности, сформулированным в стандартах EN, DIN и в технических условиях ift, (таблица 8).
3. Добровольная сертификация для подтверждения показателей качества, согласованных с изготовителем, например, критериев обработки, допустимых отклонений, декоративно-защитных свойств покрытия, требований к материалам, конструкции, монтажу, эксплуатации и утилизации и т.п.
Изделия, которые прошли испытания относительно добровольных, т.е. необязательных по европейскому законодательству, показателей безопасности и/ или качества, перечень которых выбирается вместе с изготовителем и указывается в сертификате или в дополнении к нему, —маркируются знаком ift ZERTIFIZIERT.

Пиктограмма	Контролируемые показатели	Основные и комплектующие изделия	Стандарты	Примечания
01  Share	Надежность закрывания	Самозакрывающиеся окна и двери	prEN 14600 EN 1191	Контроль проникновения дыма
02  Share	Сопротивление вандалам*	Остекления и рамы	DIN V ENV 1627 1999, EN 356	*и бандитам
03  Share	Сопротивление взлому	Окна, двери, фурнитура, решетки, жалюзи	ENV 1627-1630, DIN 18106, DIN 18104-1, 2**	** С накладным и встроенным усилением
04  Share	Пуленепроницаемость	Окна и двери с остеклением	EN 1522, EN 1523	С защитой рамы
05  Share	Взрывостойкость	Окна и двери с остеклением	EN 13123-1, EN 13124-1

Подтверждение соответствия и Еврокоды
Изделия пригодны для предназначенного использования, если они соответствуют требованиям технических условий, гармонизованных или признанных на уровне ЕС. Однако этого недостаточно, чтобы обеспечить удовлетворение основных требований к сооружениям в течение экономически целесообразного срока их службы, — необходимо еще надлежащим образом сооружения спроектировать, возвести и обслуживать.
Для обеспечения должного проектирования строительных сооружений объединенная Европа озабочена гармонизацией еще одного типа нормативных документов — так называемых Еврокодов или норм проектирования.
Программа разработки Еврокодов как гармонизованных стандартов категории А спланирована CEN до 2010 года и заслуживает отдельного рассмотрения. В связи с вопросами подтверждения соответствия оконной продукции можно ограничиться указанием на специальные аспекты, касающиеся рабочих характеристик изделий, определяемых и проверяемых расчетом (в отличие от испытательных методов). Помимо традиционной проверки прочности (Основные требования № № 1, 2 и 4), замена экспериментального метода расчетным, например, по Еврокодам, предлагается Европейской Комиссией также для акустических и термических показателей (Основные требования № № 5 и 6) [10].

Реформирование украинской системы технического регулирования
Реформа европейского направления была начата в 2001 году с принятия Законов Украины “О подтверждении соответствия” [11], “Об аккредитации органов по оценке соответствия”, “О стандартизации”. Уже в ближайшее время войдет в силу принятый Верховной Радой и подписанный Президентом Закон Украины от 01.12.2005 № 3164-IV “О стандартах, технических регламентах и процедурах оценки соответствия” [12].
Новый Закон [12] во изменение Закона [11] наполняет основные термины (подтверждение соответствия, технический регламент) современным содержанием, согласующимся с законодательством ЕС и соглашением WTO TBT о технических барьерах в торговле
В течение 2003-2004 годов, исходя из Директивы, специалистами Госстроя Украины и подчиненных ему организаций с привлечением рабочей группы в составе представителей заинтересованных сторон разработан проект Технического регламента (ТР) “Будівельні вироби”” [13] и начальная редакция Толковательных Документов (ТД) № № 1-6.
Значимый вклад в обоснование концептуальных положений и подготовку ТР и ТД внесен Органом по сертификации строительной продукции “ЦентрСЕП-РОбудметал” (далее — ОС ЦСБМ).
В проектах ТР и ТД предусматривается, в частности, обоснование целесообразного срока службы сооружений, с учетом всех существенных затрат.
Долгосрочная механическая безопасность (основное требование №1), в том числе прочность, должна быть обеспечена с учетом, с одной стороны, агрессивных факторов, которые вызывают коррозионное разрушение и старение материала, а с другой стороны, — надежности средств и методов первичной и вторичной защиты.
ОС ЦСБМ имеет значительный опыт подтверждения соответствия оконных, фасадных и других ограждающих систем с оценкой показателей долговечности и коррозионной стойкости, в частности, тонколистовых обшивок навесных стен, алюминиевых и пластиковых профилей, металлической фурнитуры [14] и т.д. Мы содействовали аккредитации в УкрСЕПРО специализированной испытательной лаборатории (ИЛ) “Антикор-Дон” Донбасской национальной академии строительства и архитектуры, принимали участие в методических разработках и сертификационных испытаниях, выполняемых указанной ИЛ.
Заметное место в сертификационных исследованиях, в частности, долговечности занимает основное требование №2 “Противопожарная безопасность”. Достаточно акцентировать то, что в ТР и во все ТД включена ссылка на это требование:
“Иногда изделия квалифицированы для нормального использования, но этот факт автоматически не означает долговечность характеристик противопожарной безопасности.
Примеры:
— изделия, чувствительные к влиянию окружающей среды (погодные условия, химические факторы и т.д.), например, пропитанные антипиренами или покрытые вспучивающимися огнестойкими материалами;
— подвижные замыкания (если они не закрываются, то это не означает опасности для жизни при нормальном использовании, но угроза опасности может возникнуть в случае пожара), например, автоматические (те, что самостоятельно закрываются) двери, жалюзи и задвижки.

Примеры методов оценки срока службы:
— испытания, включающие процедуры мытья и очистки;
— долгосрочные и краткосрочные испытания на атмосферостойкость;
— механические испытания (закрыванием, вибрацией, ударами);
— испытания на стойкость к коррозии”.

От УкрСЕПРО до Технического регламента “Будівельні вироби”
На основании Декрета Кабинета Министров Украины от 10.05.93 №46-93 “О стандартизации и сертификации” действует Система сертификации УкрСЕПРО (далее — Система). Законодательную силу имеет “Перечень продукции, которая подлежит обязательной сертификации в Украине” (далее — Перечень), утверждаемый Госпотребстандартом Украины по согласованию с профильными ведомствами, в частности, с Госстроем Украины — раздела “Строительные материалы, изделия и конструкции”, и регистрируемый в Министерстве юстиции.
Требования к этой продукции, подлежащие проверке, даны в Перечне посредством ссылок на действующие нормативные документы, в том числе для окон и дверей, — в п. 28.30 по редакции 2005 года. Процедуры подтверждения соответствия и правила маркировки продукции определяются стандартами Системы.
Если обязательные требования к оконной и родственной продукции упорядочить по основным требованиям Директивы [1] (и проекта ТР [13]) и минимизировать в духе Нового подхода, то составляющие можно соотнести следующим образом.
1. Механическая безопасность (прочность, жесткость, устойчивость). Для дверей и окон — доказывается непосредственно через испытания статические, ударные, надежности и косвенно через геометрические параметры, свойства материала, проектирование, расчетные нагрузки
2. Противопожарная безопасность (огнестойкость и ограничение воспламенения и распространения огня и дыма). Для дверей металлических, входных в квартиры проверяется предел огнестойкости по ДСТУ Б В.2.6-11-97, а для ограждающих фасадных панелей — содержание пламегасящих добавок в теплоизоляции по ГОСТ 23486-79.
После утверждения ДБН В. 1.1-7-2002 “Захист від пожежі. Пожежна безпека об’єктів будівництва”, специалисты ОС ЦСБМ внедряли классификационные испытания на добровольной основе, тем более что органы государственного пожарного надзора всегда следили за соблюдением нормативных требований помимо сертификационных процедур. Был приобретен определенный опыт по проверке показателей пожарной опасности материалов (утеплителей, фасадных облицовочных листов, плит акустических и т. п.) и огнестойкости конструкций (стальных дверей, трехслойных панелей).
3. Безопасность для гигиены... (контроль вредных частичек или газов в воздухе, вредного излучения). Преимущественно в отношении защитно-декоративного покрытия металлических элементов,