Программа «теплых кредитов»: результаты в масштабе оконного рынка
По данным Госэнергоэффективности, 67% всех энергокредитив по правительственной программе, которая стартовала в октябре 2014 года, выдано для замены обычных окон на энергоэффективные. Много это или мало?
В 2016 году по программе «теплых кредитов» реализовано окон на общую сумму 619,4 млн грн (по данным Агентства). По предварительным оценкам интернет-издания OKNA.ua, общий объем оконного рынка составляет 11,2 млрд грн. Компенсация по окнам по программе составила 5,5% от объема рынка. Но по некоторым оценкам может быть так, что половина этих компенсаций не дошла до реального сектора (см. выводы в статье «Путешествие Тайного Покупателя по оконным салонам Днепра — 2016. Часть 2»). Если считать, что 30% и 70% компенсации были в равной степени (в среднем 50%), то доля всех контрактов на окна в реальном оконном рынке составляет всего 5,5%.
С другой стороны, объем субсидий на 2016 год, по данным Минрегиона, составляет 42 млрд грн. Это компенсация на расходы энергоносителей. Чтобы экономить эти же средства, необходимо инвестировать в энергоэффективные мероприятия не менее 210 млрд грн (с учетом средней окупаемости энергоэффективных проектов на уровне пяти лет). Сегодня субсидии получают 6,5 млн домохозяйств, что составляет 43% от их общего количества (всего в Украине 15 млн домохозяйств), соответственно, на модернизацию домохозяйств, которые не получают субсидии, нужно еще примерно 278 млрд грн.
По оценкам
Общая сумма привлеченных инвестиций по программе Агентства — 3,47 млрд грн (2,8 млрд грн — частные собственники жилья, 67 млн грн — ОСМД), что составляет 0,7% от суммы минимальных инвестиций.
По оценкам Минрегиона, на проведение мероприятий по утеплению и модернизации жилищного комплекса нужно $45 млрд (1161 млрд грн). Привлеченные инвестиции по программе «теплых кредитов», по сравнению с потребностями в инвестирование энергоэффективности жилья, в таком случае составляют 0,3%.
И еще одна цифра. Согласно бюджету Украины, на администрирование энергокредитов Агентства в 2016 году выделено 21,25 млн грн, что составляет 2,6% от общего объема финансирования деятельности Госэнергоэффективности (811,6 млн грн).
Проблемы программы «теплых кредитов»:
- ● Нет единой базы привязки к адресу установки окон.
- ● Нет механизмов контроля (со стороны потребителя или со стороны государства) качества установленных оконных конструкций.
- ● Нет обязательного декларирования поставщиком энергоэффективных параметров оконной конструкции.
- ● Нерегулярность выплат компенсаций.
- ● Нерегулярность выдачи енергокредитив.
- ● Наличие схем нецелевого использования средств (пример предложения продажи не энергоэффективной продукции по программе).
- ● На «теплые кредиты» на 2017 год заложено 400 млн грн — сумму, вдвое меньше бюджет программы в 2016 году (800 млн грн). К тому же, правительство выделило средства под давлением общественности, просто разделив пополам сумму, предусмотренную на финансирование Фонда энергоэффективности. Изначально на программу энергоэффективности в бюджете не было заложено ни копейки.
В сегодняшних условиях нужны минимум 20 таких фондов с бюджетами в 1 млрд грн каждый, чтобы за 5 лет привести в порядок жилой сектор с точки зрения энергоэффективности (при условии наличия прозрачного контроля эффективности внедренных мероприятий).
